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发改委行业协会将加快实现与政府部门彻底分开

发布时间:2019-09-30 10:49:08 阅读: 来源:燃气阀厂家

发改委:行业协会将加快实现与政府部门彻底分开

在今天上午的发布会上,国家发改委产业政策司副司长夏农表示,为充分发挥好行业协会商会联系政府与企业的桥梁和纽带作用,切实提高经济运行的质量和效益,近来,国务院办公厅印发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》。《若干意见》从拓展行业协会职能、深化体制机制改革、加强自身建设、促进行业协会发展等方面提出了相关的政策措施。具体包括:

一是拓展行业协会职能。行业协会要充分发挥联系政府和企业的桥梁和纽带作用。各级人民政府及其部门要进一步转变职能,把适宜于行业协会行使的职能委托或转移给行业协会。行业协会要努力适应新形势要求,改进工作方式,深入调查研究,积极向政府及其部门反映行业、会员诉求,提出意见建议。要切实履行好服务企业的宗旨,扩大服务领域,增强服务本领,不断提高服务水平。要围绕规范市场秩序,健全各项自律性管理制度,维护公平竞争的市场环境。要帮助企业开拓国际市场,促进国际交流与合作。行业协会还要围绕经济运行中存在的突出矛盾和主要问题,积极主动地开展工作,努力促进经济增长方式转变,促进结构调整和产业升级。

二是推进体制机制改革。要加快实行政会分开的步伐,从职能、机构、工作人员、财务等方面与政府及其部门、企事业单位彻底分开,目前尚合署办公的要限期分开。现职公务员不得在行业协会兼任领导职务,确需兼任的要严格按有关规定审批。建立政府购买行业协会服务的制度,对行业协会受政府委托开展业务活动或提供的服务,政府应支付相应的费用,所需资金纳入预算管理。积极推进行业协会的重组和改造,加快建立评估机制和优胜劣汰的退出机制。调整、优化行业协会的结构和布局,全国性的行业协会可将总部设在产业集中、便于开展服务的地区和城市。加强和改进行业协会登记管理工作,登记管理机关、业务主管单位和相关职能部门要加强沟通、密切配合,规范管理内容和方式,逐步建立健全科学、规范、有效的监管体制。选择若干城市和全国性的行业协会,开展行业协会管理体制改革试点。

三是加强行业协会自身建设。要按照行业协会章程,完善各项规章制度建设,健全会员大会、理事会制度,认真执行换届选举,实行民主管理。全面实行劳动合同制度,建立健全岗位管理,完善激励机制,加强专业人才队伍建设。规范收费行为,行业协会不得从事以营利为目的的经营活动。行业协会举办展览会、交易会、研讨会等活动可以实行有偿服务,收费应符合国家有关规定,并公开收费依据、标准和收支情况。加强财务管理,设立专门的财务人员,并对所属分支机构、代表机构的财务实行统一管理。完善对外交流制度。建立健全党的基层组织,充分发挥党组织的监督保障作用。

四是促进行业协会发展。行业协会工作人员应按照国家有关规定和属地管理原则,参加当地养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险,履行缴费义务,享受相应的社会保障待遇。财税等部门要适时研究制定税收方面的优惠政策,促进行业协会加快发展。有关部门要做好行业协会立法调研和法律法规起草工作,使行业协会发展步入法制化轨道。

据介绍,根据《若干意见》,行业协会改革发展要坚持以下原则:一是坚持市场化方向;二是坚持政会分开;三是坚持统筹协调;四是坚持依法监督。逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系,充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用。

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