燃气阀厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
燃气阀厂家
热门搜索:
技术资讯
当前位置:首页 > 技术资讯

--关于建筑装饰行业转变经济增长方式的研究(下) -免费猫

发布时间:2020-02-17 13:44:23 阅读: 来源:燃气阀厂家

关于建筑装饰行业转变经济增长方式的研究(下)

中国建筑装饰协会行业发展部主任 高级经济师 王本明 三、建筑装饰行业为什么要转变经济增长方式 由于企业数量极多,每一项工程都会有大量企业参与投标,有的工程甚至有百余家公司跟踪,就给了工程业主无限的选择权力。一方面,工程企业为了承揽到工程,拼命压价,挤掉了企业应获取的利润,直接影响到工程的正常实施。另一方面,业主可以任意制定、修改规则,暗箱操作,并把感情关系和经济利益作为取舍施工企业的唯一标准,导致施工企业不断加大前提投入。这种运作的结果,使企业的生存空间不断狭小,发展的能力持续降低。 其次是项目的创利能力持续下降,行业整体已经处于微利阶段。部分项目甚至会产生亏损。工程项目不仅是企业创造利润的基本载体,也是行业发展的基础源泉,工程项目的创利水平,直接决定着企业、行业的发展。由于行业市场的恶性竞争,已经导致项目的创利能力持续下降,企业的生存与发展极为困难。 在项目的实施过程中,一方面,大量主要材料、部品由甲方购买或由甲方指定品牌、供应商和价格,剥夺了施工企业的获利机会;另一方面。在低造价的情况下,甲方故意或恶意的拖欠工程款,造成施工组织过程的大量困难,更有大量工程是以垫资、带资为条件承接工程施工,企业的风险增加,而利润水平进一步降低。 “在为客户创造价值的同时,为企业创造出利润”,这是市场经济的基本规则,但这一规则在目前建筑装饰业很难体现。一方面,由于低价中标,施工企业必然千方百计压低成本,以防止项目出现亏损。另一方面,甲方的不诚信、不规范,又造成大量的不信任,甚至是法律诉讼。两方面的作用结果,不仅很难建造出精品工程,也会使施工企业生存与发展空间受到打压。 再次是企业经营的外部环境有不断恶化的趋势。由于行业的组织化程度低,加剧了市场的无序竞争,而无序的同质竞争,必然导致行业整体的诚信水平低。再加上行业粗放式的管理,标准、规范等技术立法、执法力度不足,也会加剧整个市场秩序的混乱。在这种混乱的市场环境,会刺激、引发企业竞相违规、违纪,形成市场环境的恶性竞争。 大量的企业游离于行业管理之外,本身就是对正规企业外部经营环境的恶化。正是由于大量掌握工程资源的企业或个人,没能受到相关规范的约束,加剧了市场的不正当竞争,致使正规企业的发展受到严重障碍。 近10年来,建筑装饰行业建立了一批技术规范、标准,但宣传、执行的力度不足,很多从业者并不知晓,也没有明确的执法部门。大量企业、工程是在无技术规范约束的状况下运作,市场各方的约束力差,必然加剧行业整体诚信体系的残缺。在市场诚信体系无法有效规范市场各方行为时,会不断激发企业的违规操作,使市场环境进一步趋于恶化。 最后是资本运作质量低,大量的工程款无法收回。国家加大对施工企业的管理,要求无条件解决农民工工资问题,更造成行业整体资金链条的紧张。 建筑装饰行业是低资金门槛的行业,企业是在工程量增长过程中实现资本积累,不断完善企业。在上个世纪80年代至90年代中叶,市场处于供不应求状态,企业的利润比较丰厚,很多企业形成了自我积累,具有了一定的资金实力。从90年代中期开始,市场竞争日益激烈,部分企业就退出了市场,转向其他高利润行业。留在行业内的企业,面对不规范的市场运作,只能是高资本投入式的发展,结果造成资本的呆滞和损失。正如有些大企业家所说,工程量1个亿的时候(上世纪90年代中期),资金很充裕,5个亿的时候(上世纪90年代末期)资金就显得明显不足,现在做到20个亿,反而要去融资、借钱。这突出反映了行业整体资本运作质量差。 资本运作质量差的原因,除工程造价被压得极低外,大量应收工程款未能及时收回是一个重要的原因。据统计,全国累计拖欠建筑装饰工程款达到600亿元左右,给企业生存造成极大的压力。在大量工程款未能收回的背景下,国家要求按合同价款纳税,并要求无条件发放拖欠的农民工工资,这就加剧了企业的负担。特别是部分低素质的农民工恶意讨薪、破坏成品等,都给企业和行业造成了极大的损失。 通过对建筑装饰行业运行现状的分析,我们可以得知建筑装饰行业是一个处于产业链下游、管理十分粗放,虽然经过20多年的发展,却没有实质性的技术飞跃,而且具有企业间同质竞争、行业市场混乱的一种行业。在当前社会、市场环境中,行业、企业的生存与发展,主要依靠的是企业家的智慧、胆量、手段、能力的运用。但要使企业、行业生存和发展,仅仅依靠个别企业家的运作,必然导致发展的风险大、不确定因素多,可持续发展能力薄弱。 2.建筑装饰行业当前的主要矛盾及其表现 建筑装饰行业之所以存在产业化水平低、资源利用效率低,主要是由于行业形成时间较短,发展过快,相应的管理机制和规范、标准建设滞后,形成了以下几个制约行业发展的深层次矛盾。了解和分析这些矛盾,对加快转变经济增长方式,推动行业产业化水平的提高,具有重要的作用。 (1)行业规模迅速扩大与生产要素市场建设相对滞后的矛盾 建筑装饰行业自上个世纪80年代开始,进入了高增长时期,从80年代末年工程产值数百亿元,经过不到20年的发展,猛增到现在的上万亿元。行业的规模扩大,需要有相应的生产要素市场给予支持,导致企业获取各种生产要素的形式极不规范,这就势必会制约行业的产业化水平的提高。 首先是材料与部品市场建设存在着极大的差距。建筑装饰材料与部品市场是最早开始建设的生产要素市场,以北京建材经贸大厦开业为起点,经过10多年的建设,我国各地都建立了一批大型综合性材料市场,但这些市场主要是以摊位式为主,管理与营销模式陈旧。因此,这些市场的目标客户群体,主要是家庭装饰装修的消费者,公共建筑装饰工程的用料、用材,很少到这些市场中采购。主要原因是这类市场大都是依靠零星小批量炒货,给家装施工工头好处,向非专业消费者推销假冒伪劣材料与部品做支撑。近年来,虽然加强了市场管理,但诚信程度依然较低,大批量用材仍然不会进入该市场。由于建筑装饰材料市场不能覆盖全行业,其在配置市场资源方面的作用就很难发挥。 其次是人才、劳动力市场还是一个空白。建筑装饰行业虽然拥有1400万从业者队伍,但通过规范的渠道进入行业的几乎没有。由于缺少专业劳动力市场的汇集、分类、评价、考核等必要的环节和措施,在没有统一的劳动力市场的社会环境下,只能由企业自行招募施工队伍。从业者队伍的约束性差,管理就必然原始、粗放,致使从业者队伍的稳定性差,行业道德、业务水平、技术素质长期得不到提升,从业者队伍的产业化水平就必然低下,从而导致了行业的产业化水平不高。 再次是技术市场也是一个空白。建筑装饰设计、施工及材料与部品的生产过程,都需要有相应的技术支持,由于缺乏行业的专业技术市场,就缺少市场对科技成果的汇集、评价、交易过程,研发者的利益得不到体现,知识产权得不到保护,致使企业和个人都严重缺乏创新的积极性,造成行业内在技术方面的表现是原创少、抄袭多;规范途径获取技术信息少,以不正当手段获取技术的多;国外引进的多,国内自主研发的少。 最后是工程市场建设水平还有待进一步提高。工程市场是分配社会需求、配置工程资源的主要手段,当前主要在政府及银行投资的项目中使用。当前工程市场中主要存在覆盖面小,管理不够规范的问题,特别是有些建设单位暗箱操作,损害了市场的公平性,造成建设投资的流失,增加了社会成本。 (2)社会需求强劲增长与社会有效供给相对不足的矛盾 自中国大规模经济建设,特别是上个世纪九十年代中期,中国进行住宅分配制度改革以来,建筑装饰市场急速扩大,特别是未装修的毛坯房大量充斥市场,使建筑装饰装修,特别是住宅装饰装修具有极强的“钢性”成本支出,形成了强劲的市场需求。要满足不断增长的社会需求,要求增加社会的供给来平衡需求,这就要动用社会的储备。但社会在人才、劳动力、资源、技术等方面的储备都严重不足,在这种条件下,大量的不符合社会需求的生产要素就会进入行业,以满足社会需求,形成行业发展中尖锐的矛盾。 首先是劳动力有效供给严重不足造成的损害。建筑装饰行业施工一线的劳动力,95%以上是由农业剩余人口转化形成,绝大多数人是放下锄头就进城搞装修,这部分人小农思想严重,没有产业化工人要求的团队精神、纪律意识、合作思想、服务理念,又没有专业知识和相应的技术。以这种无效供给到工程市场中完成工程,必然造成资源的严重浪费,并把大量的资源转化成不合格的工程,从而进一步加剧资源有效供给的矛盾。 其次是材料与部品有效供给严重不足造成的损害。建筑装饰工程要大量消耗资源,资源的供给是以材料、部品、配件等形式在社会市场中体现。从资源转化为材料、部品等,需要有从开采到加工的一整套过程,需要投入资源和生产能力。在市场需求急速增长时,社会的生产能力就明显不足,市场上有效供给不能满足社会需求,大量的假冒伪劣、有毒、有害、粗制滥造的材料必然充斥市场,不仅形成资源浪费和环境污染,也损害了行业的声誉,抑制了社会需求。 最后是艺术、技术的有效供给严重不足造成的损害。建筑装饰装修设计的艺术性、施工的技术性要求很高,特别是在经济高速发展,人民物质、文化生活水平不断提高,对生活环境的品位、质量的需求就会不断提高,而行业无论是艺术水平还是技术能力,若不能充分满足日益增长的需求,也就形成了当前设计师很多,但有水准的很少;工程项目很多,但有品位的精品工程很少;投资装修的很多,但投资者与消费者真正满意的很少。既浪费了行业的市场资源,又浪费了社会资源。 (3)行业市场化运作和计划经济管理模式的矛盾 建筑装饰行业自上个世纪80年代开始,就一直实行的是市场化运作,行政机关从未参与分配工程资源。但随着行业的发展,介入行业管理的部门和机构越来越多。由于管理的基本手段是延用计划经济时的管理手段,造成了严重的部门分割、多头管理,形成了对行业健康发展的极为不利的管理模式。 首先是多头管理长期困扰行业发展。行业管理的主体不清晰,一直是影响行业有序发展的重要外部因素。截止到目前,除建设部实施对行业的市场管理外,原隶属轻工系统的协会也在管理;全国工商联也成立了委员会,实施对行业的管理;现在住宅装饰装修又放在土地与房屋管理部门管理;幕墙企业的管理,现在又有质量技术监督部门实施“生产许可证”制度管理。多头管理使企业要同时应付多个机构的检查、监督,而各部门、机构的标准不同、管理手段有很大差异,造成行业管理政从多门及内部的不统一。 其次是重复管理影响行业的正常运行。我国对建筑企业一直实施资质管理,取得资质后,在资质管理规定的范围内就可以合法承接工程。例如,由国家质量技术监督局,对幕墙企业实施生产许可证制度管理,而且对每一种幕墙要分别办理许可证,数量达到5种证,任何一项工程,没有获得相应生产许可证就要被处罚,而且罚款的额度高达工程造价的5%,给企业生存造成极大的负担。生产许可证是国家对工业产品进行监督管理的一种制度,移植到建筑产品和建筑工程中,就严重混淆了工业生产和服务业的区别,浪费了社会资源和增加了企业负担。其他针对企业的重复管理,也造成了企业的茫然及损失。 最后是行政性管理手段过多,管理形式过死,也影响到行业的健康、稳定发展。适当利用行政性手段对解决突发性问题具有良好的作用,但在行业常规管理中,行政审批过多,如企业资质管理、安全生产许可证管理中,标准过高、规定过死,就会制约企业发展,也增加社会管理成本。在实施行政手段时,主要依靠行政处罚,如逾期不办安全生产许可证就吊销资质;如幕墙生产许可证,缺一个就罚,而且罚款数额很高。大量强制性行政手段的实施,都会直接影响行业的正常运转。 (4)市场有序竞争与企业管理粗放型的矛盾 建筑市场自实施资质管理、监理制和招、投标制以后,市场管理正在向规范化、公平化方向发展,要求企业必须提高管理的规范化、专业化、精细化水平。由于行业内企业总体存在成立时间短、管理粗放、经营实力较弱的客观事实,在与市场对接的过程中,也会出现大量的矛盾,影响和制约了行业的产业化进程。 首先是企业经营指导思想的不到位,影响到行业的产业化水平提高。产业化要求具备适应市场要求的企业结构,不仅包括规模结构,也要求专业结构。因而要求企业做专、做细,在此基础上才能图大、图强。而绝大多数企业在发展指导思想上,没有长远的规划,缺乏明确的目标,不是以人为本,而是唯利是图,也就不可能制定合理、科学的措施。大量企业在管理制度不完善、施工技术规范不健全、人员配备结构不合理的状态下,盲目的争抢市场,势必造成大量劣质工程,引发消费者和投资者的举报或者投诉,形成大量社会纠纷和不和谐因素。 其次是企业的管理手段单一,与市场的要求有很大差距。市场经济是竞争的经济,要求企业去适应市场竞争的规则。在工程市场中,竞争的规则体现在招标文件中,很多企业不认真理解招标文件,投标资料文件不与招标文件一一对应,结果必然是浪费了企业的人、财、物资源,挫伤企业员工的积极性。大量的企业使用同一企业管理与工程运作模式,缺乏管理创新、制度创新,没有形成建筑装饰行业企业管理的特色。 再次是工程运作管理雷同,直接影响到企业的创利能力。由于企业管理模式相同,技术上也没有本质的差别,所以,在承接工程中只能依靠压缩利润、降低报价为主要手段,从运作开始就有亏损的隐患。在工程运作中,管理手段的低下,也极易造成材料、人工的质量事故,浪费了建设投资,形成进一步减利的因素。在整个工程的实施过程,由于管理的疏忽,也会招致各种罚款,进一步降低项目的创利水平。由于工程项目缺乏创新,企业自我积累、自我完善的能力就严重不足。 最后是由于整体管理粗放,造成企业自律水平低,直接影响到行业的诚信程度。由于企业文化建设水平低、制度不健全、管理不完善,对内部的约束力差,因此,形成不了统一的思想,也会给违法乱纪之人以可乘之机。正是由于少数人行业道德的缺失,相互贬损、恶意跳槽、坑蒙拐骗等行为,使得企业形象受到严重损害,又缺少相应的惩戒机制,造成企业自律水平低下。市场经济,特别是建筑装饰市场,对诚信水平的要求很高,因此,行业诚信建设和企业自律的低水平,很难适应市场及投资者的要求。 (5)施工项目管理与业主项目管理的矛盾 投资者与建筑者本身就是一个统一体的两个对立面,因此,必然存在着矛盾。由于我国是一个发展中国家,经济处于高速发展阶段,建筑装饰又属于稍微超前的投资项目,其矛盾就会更为突出。这种矛盾,集中表现在具体工程项目的管理之中,也会形成制约企业及行业发展的因素。 首先是经济取向上的矛盾。作为投资者,一定是想用最少的投入去获取最大化的价值,所以一定会尽量压缩造价,挤压施工企业的利润。而施工企业为了生存和发展,也会极力保护自己的利益空间,所以会尽量提高造价。在当前,占据市场主动地位的是投资方,所以造价被压得很低,据资料反映,我国基本建设工程造价,只相当于世界平均水平的1/10左右,对比欧美等发达国家,只相当于1/14,在如此低廉的造价水平下,大量工程还实行“最低价中标”,因此,给施工企业自我发展的空间很小。 其次是在工期取向上的矛盾。作为投资者,要尽快把建设投资转化为经营性收入,就会尽量压缩工期,尽快竣工使用。而施工企业在综合考虑工程复杂性、工艺要求、质量保证、安全需要等多方因素后,要适当延长工期。现解决这一矛盾的基本方法就是经济奖惩,这也是形成我国工程建设速度快的重要动力。在工程项目的工期管理具体措施的实施中,投资方与建筑施工方也会有不同的诉求,从而产生矛盾,需要双方协商解决。 再次是在工程款支付方式上的矛盾。作为投资者,为了减少投资风险,提高资本的使用效率,一定会采取对其有利的付款方式。很多工程甚至提出垫资、带资施工的要求。而施工企业为降低风险,加快资金周转,也会提出对其有利的付款方式。为了解决这一矛盾,国家制定出合同的示范文本,但投资者执行和使用的很少,大量不合理、不平等的条款,也给施工企业的正常运转造成困难。 最后是在工程质量诉求上的矛盾。提高工程质量是投资方与施工方的共同目标,但在质量标准、质量与价格的比较等方面,双方的诉求存在着差异,从而产生大量歧义与矛盾。为了解决这一矛盾,国家制定有质量验收规范,但装饰装修项目涉及材料多、形式复杂、地域广阔,标准与规范很难囊括。特别是在质量与价格比较方面,很难提供统一的标准,也会形成双方的纠纷。 3.建筑装饰行业必须转变经济增长方式 通过以上分析,我们可以判断,建筑装饰行业的产业化水平很低,这是建筑行业的基本特征。从这一基本特征中我们还可以进一步判断,建筑装饰行业的市场准入门槛低、资金需求低、技术水平低和劳动力素质低的特征,造成行业资源利用效率低、消耗高、结构不合理、发展的动力相当脆弱。所以,建筑装饰行业必须转变经济增长方式,提高产业化水平,才能使行业生存和发展。转变经济增长方式是建筑装饰行业能否生存的必然要求。 任何行业的发展,都会在为社会创造财富的同时,消耗社会资源,增加环境负荷,因此,都存在着潜在的危险。任何行业的发展,都必须顺应社会发展的总趋势,符合国家发展的总体要求,否则就会被社会、市场排斥,建筑装饰行业的发展也不例外。如果建筑装饰行业不能提高资源节约效果,提升行业科技含量,实现产业化发展,行业在社会发展的大背景下,被其他行业兼并或被严重边缘化的可能性是客观存在的。 (1)被国家政策边缘化的可能性客观存在,并只有通过经济增长方式的转变才能削除这种隐患。 边缘化就是指未能纳入国家经济与社会发展的主流,从而导致被全社会普遍的错误认识和歪曲理解,丧失了国家产业政策的支持,致使行业长期处于自发、盲目的运作状态之中,任其自生、自灭。中国建筑装饰协会高度重视行业的边缘化问题,进行了大量的行业调研和基础理论探讨,并积极向国务院有关部门及机构反映行业,就是要防止行业的边缘化。 首先,任何行业的发展,都需要顺应社会发展的总趋势,否则就会被边缘化,失去发展的空间。当前社会发展的总趋势是构建和谐社会和建设节约型社会。构建和谐社会要求政治民主、经济发展、文化繁荣、环境优美、人民得到实惠。构建节约型社会要求节约资源、保护生态、减少污染、建立循环经济。和谐社会是节约型社会的条件,节约型社会是和谐社会的必然。 建筑装饰行业在整个发展过程中,虽然改变了城市容貌,美化了人们的生活空间,但始终存在着资源消耗、污染环境的问题。全社会对资源节约不够重视时,建筑装饰行业发展中存在的资源、环保问题,能够被社会容忍和淡化,从而为建筑装饰行业发展提供暂时的空间。但在社会高度重视资源节约和保护环境的条件下,社会就会形成讲求节约、环保的总趋势。如果建筑装饰行业不转变经济增长方式,仍然以高资源消耗、高环境负荷为代价,求得行业经济规模的不断扩大,就会失去社会的忍耐、理解与支持,就会被发展的主流所抛弃,从而失去生存的社会支持。 其次,行业的发展,必须得到国家产业政策的支持,才能生存和发展,否则就会被边缘化。国家的产业政策是在建设节约型和环境友好性社会的总目标下,实现各行业的产业升级和技术更新换代。这就要求各行业加强技术自我创新,提高既有技术的整合、集成、推广、应用能力和新技术的研发能力。 建筑装饰行业在整个增长过程中,始终以传统技术为主体,造成社会有效供给的浪费和大量的环境污染,这与国家的产业政策有很大的差异。特别是在全社会信息化、自动化、节能化等一系列新产业、新技术生成并发展的大环境下,国家的产业政策也会有重大的调整,鼓励并支持这些新兴产业和新生代企业的发展。建筑装饰行业如果不能及时转变经济增长方式,提高对社会资源的利用效率,以发展新技术、新工艺,实现技术的升级换代,并从劳动密集型行业向知识、文化、技术、艺术密集型行业转化,就会失去国家产业政策的支持,在发展的道路上就会有越来越多的障碍。 最后,各行业的发展,必须符合国家经济和社会发展的中、长期发展规划要求,否则就会被边缘化。国家中期发展目标就是要实现全面建设小康社会,这就要求有计划的调整社会、经济结构,化解社会矛盾,保持社会稳定。 建筑装饰,特别是住宅装饰装修行业,是高投诉率的行业,长期居于社会各行业投诉的前列,这与国家中、长期发展目标不相符合。要发挥建筑装饰行业在全面建设小康社会中的作用,就要降低投诉率,而降低投诉率的根本途径,则需要企业调整经营方式、利益结构、技术结构和资本结构,提高劳动生产率和技术、环保质量水平,也就是要转变经济增长方式。在国家“十一五”发展规划纲要中,基本没有涉及建筑装饰的内容,相关内容就是要发展节能、环保、安全的建筑材料,也可从中看到行业被边缘化的危机。 (2)被社会市场限制的可能性客观存在,并只有通过转变经济增长方式,才能突破社会市场的限制。 行业当前经济增长方式带来的危机和风险,不仅表现在国家宏观政策层面,由生产力要素市场形成对行业发展限制的可能性客观存在,也会构成对行业生存和发展的制约。 首先是建筑装饰工程中大量应用的资源,市场供应越来越紧张,如工程常规使用的木材、石材等,其中的高档材料现在市场中就已经显现出限制的痕迹,这种限制,一方面是由资源的有限性决定的,很多不可再生资源正在枯竭;另一方面,国家为经济与社会的长远发展,以政策、法规来约束,限制了采伐量。无论何种原因,建材资源的短缺和限制,都将成为制约行业发展的重要瓶颈。行业发展要打破资源瓶颈的制约,需要依靠转变经济增长方式来突破。 市场限制的重要手段就是价格,对资源依赖程度高,特别是对不可再生资源的依赖程度高,将会不断提高资源在工程造价中材料的比重。这种变化将产生两方面的后果,一方面,有限制工程应用的负面作用,另一方面,为研发和生产替代材料提供了空间,并将推动资源循环利用的发展。大量替代性的复合材料、翻新材料的应用,必然会带来经济增长方式的转变。 建筑装饰行业要从根本上突破资源市场的瓶颈,不仅需要在生产领域有新的技术突破,更重要的是在推广应用领域要有新的思维。改变工程设计、施工组织过程的技术、工艺,提高材料的利用效果,逐步通过调整可再生与不可再生资源结构,减少对自然资源的消耗和依赖,这就需要行业尽快转变经济增长方式,实现资源节约型行业发展的目标。 其次是能源市场限制的可能性客观存在,包括建筑装饰工程施工与建筑物的使用。当前,针对建筑节能,已经形成了部分标准、规范,对整个行业能源市场的使用,设立了限制。今后国家的能源政策还会进一步深化,能源市场的供求关系会进一步不平衡,价格还会提高,也将对行业产生不利影响。面对能源市场的紧张,要求行业必须通过节能技术、节能管理去适应,并满足其要求。 如果建筑装饰行业不能转变经济增长方式,继续制造出大量高能耗的空间,就会产生两个方面的结果,一方面,由于能源供应价格越来越高,建筑装饰工程的使用者费用也就会越来越大,从而限制了其对建筑物的使用,会把责任推给建筑装饰行业承担,造成行业的逐步萎缩。另一方面,由于行业低效率的消耗,引起国家宏观政策的调整,市场直接切断供应,造成行业生存的困难。例如国家的石油供应策略将要调整,石油只供交通工具的能源要求,其他行业不得使用石油,就直接影响到建筑涂料行业的生存。 我国能源市场是高垄断性市场,国家具有绝对的掌控能力,因此,市场的分配限制,很容易通过国家行政手段,在极短的时间内实现,这就更加大了行业市场风险。要突破这一瓶颈,也要求行业尽快调整能源结构,提高能源利用效率,推广应用新的节能材料和节能技术,转变经济增长方式。 最后是其他生产要素市场限制的可能性客观存在,主要包括人才市场、劳动力市场、资本市场等。建筑装饰行业人才匮乏是一个很重要的制约因素,要吸收大量新的人才进入行业,需要有吸引人才的工作环境和发展前景。当前行业状态,很难从社会上吸收新的高素质人才,即使是现有人才,还会向高薪酬、大发展空间的相类似行业转移。如果不改变行业低技术、低效益的现状,人才市场中向行业流动的人才数量会越来越少,最后会使行业在低水平运作中逐渐消失。劳动力市场也存在同样问题,长期以来对施工人员的忽视、冷漠和剥夺,在劳动力素质不断提高的大背景下,也会出现劳动力的“倒流”,从而制约着行业的发展。要提高行业在人才、劳动力市场中的竞争能力,企业就必须转变经营管理模式,提高发展能力,这就需要行业整体转变经济增长方式。 (3)被房地产开发、建筑业兼并的可能性客观存在,只有通过转变经济增长方式,才能预防和扭转这种趋势 建筑装饰行业要成为一个相对独立的行业,就必须具有相对独立的专业技术体系,具有相对独立的管理模式和相对独立的项目运作方式,形成同其他行业不同的经济、技术特点。由于长期的粗放型发展,行业至今未能形成相对独立的、完整的技术、管理特征,因此,存在着被兼并的可能性。 首先是房地产开发商的业务延伸,直接蚕食行业市场,这种发展趋势日益明显,给行业发展带来极大的不确定性。房地产开发商通过在企业内部组建装饰施工队伍,完成自己开发楼盘的室内装饰装修,并把这部分工程创收作为自己新的利润增长点,把装饰专业工程业绩消化并纳入在自己的经营范围,以“精装修成品房”的形式出现,这种运作模式越来越为房地产开发商所应用。这种运营模式,排斥了专业装饰施工企业,也不能反映出专业业绩,就会逐步削弱、兼并行业市场。特别是一次精装修房的发展,将会进一步为开发商兼并行业提供了依据。 由于行业特点和经营实力的差别,建筑装饰企业在与房地产开发商的谈判中,长期处于被动、从属的地位,形成了大量不平等的工程合作,也在很大程度上增强了开发商兼并装饰行业的信心。建筑装饰行业,特别是住宅装饰装修企业要打破这种发展趋势,就要转变经营策略和方式;增强市场准入的级别;研发出一套适合消费者需求,能够提高生产要素效率的技术体系;调整企业的人才、劳动力结构;并加强诚信、自律建设,形成比较强的资金、技术、管理实力,才能在未来市场中占有一席之地。而这些措施制定和实施的基础,是行业转变经济增长方式,企业转换经营机制。只有转变经济增长方式,才有可能形成专业技术特点、质量优势、创利空间和管理诀窍。 其次是被其他建筑业专业兼并的可能性客观存在。建筑装饰行业是由于社会分工的细化,从建筑业中独立出来的行业,但与建筑业始终保持着相互渗透的关系。由于建筑装饰行业目前的技术门槛很低,而工程量巨大,建筑业中相关专业完全有可能通过自己施工,把专业工程融入自己的业务范围,从而挤压专业企业的生存空间。特别是在当前实施建设项目总承包制和今后将要实施建设项目代建制的过程中,这种发展趋势会越来越明显。 建筑装饰行业的工程运作和施工技术,与其他建筑专业没有本质区别,这就构成其他专业直接渗透到行业内部的威胁。要从根本上消除这种威胁,就需要形成区别于其他行业的施工组织设计、施工机具与工艺、施工专业队伍等,这就需要行业转变经济增长方式,在技术、工艺的专业化、精细化、规范化方面有新的发展,并形成完整的专业技术体系,从而提高进入行业的技术门槛。 最后是被大型建材生产与流通行业兼并的可能性客观存在。当前就有很多材料与部品厂商,越过设计、施工企业,直接同建设方联系,把材料供应和安装施工从工程中剥离出来,由材料厂商直接施工。这种做法本身就削弱和淡化了专业施工企业和专项工程,为材料厂商进入行业创造了条件。如果施工企业不能尽快转变经济增长方式,加快自己材料供应平台的建设,提高工程的技术含量,形成一整套管理、技术优势,其后果也十分危险。 (4)被消费者抵制的可能性客观存在,并只有通过转变经济增长方式,才能重塑行业形象,找回消费者的信任。 投资者和消费者在建筑装饰工程中的投资,是行业存在与发展的基础。在投资者和消费者投资装饰装修方面日趋理性化,再加上装饰装修行业的运作、价格等不断透明化,可参照、对比的国内、国际资料、实物很多,必然形成对建筑装饰更加严格的挑剔,也会产生抵制的可能性。 建筑装饰,特别是住宅装饰装修有巨大的潜在市场,但市场如何开发、被谁开发、开发的深度如何等,都是具有巨大不确定的课题。按照现在的行业运作方式,大量的市场份额是由无证、无照的游击队占领,而且是长期困扰行业,始终未能有效解决的问题,已经反映出消费者对行业的排斥和抵制。 首先是由于技术的陈旧产生抵制的可能性客观存在。由于受传统施工技术的制约,施工组织过程就会繁杂,施工现场混乱,工程技术、环保质量就很难保证,造成投资者和消费者心灵的伤害。这种伤害如果由个别现象向普遍现象蔓延,就形成强大的社会抵制行为。不改变现有的施工技术,不能向投资者和消费者提供工期短、污染少、现场整洁、工程安全、健康、环保的施工组织方案,建筑装饰行业就很难把大量的潜在市场变为现实的工程。而技术发展的前提,是要在创新管理模式的基础上,为技术发展提供足够的资本、人力、知识等的投入。这就需要通过行业转变经济增长方式,为技术发展提供更大的空间。 其次是由于诚信产生抵制的可能性客观存在。行业内的竞相压价、商业贿赂、相互贬损、不真实的宣传、无原则的承诺及工程实施过程的偷工减料、粗制滥造、甚至携款潜逃、欺诈勒索、都会严重损害消费者的信心,败坏行业形象,打压行业生存空间,直至彻底毁灭投资者与消费者的信心。所以要通过改变企业的经营模式来提高管理水平,形成对投资和消费者长效的利益保护机制,才能使行业在消费者心中重塑形象。这也需要通过行业转变经济增长方式,企业调整和完善利益结构来实现。 最后是经济问题产生抵制的可能性客观存在。由于行业内99.8%以上的企业是民营资本,更多的是强调利润的最大化,又缺乏现实的管理、技术创新手段,特别是住宅装修企业,把大量的经济收入投入到广告、宣传,势必会引起投资者与消费者的疑虑。在装饰装修造价构成不断透明的市场条件下,有可能引发对装饰装修的抵制。要改变这种状态,就需要企业调整资本结构,把更多的资本投入到技术研发、市场准入条件提升、人员的教育与培训等方面,要通过企业内部经营要素品质的提高,获取合理的利润,减少非经营性支出,实现经济增长方式的转变。 通过以上分析,我们可以看出,转变经济增长方式,是行业摆脱当前发展困难,实现可持续发展的根本出路。在当前社会大环境,行业发展要求及企业生存与发展的共同要求下,转变经济增长方式,将是今后一项长期工作任务。 四、建筑装饰行业如何转变经济增长方式 建筑装饰行业转变经济增长方式是一项极为艰巨的工作,由于客观存在的原有经济增长方式的惯性,也将会是一项长期的工作内容。转变经济增长方式就要树立科学发展观,以提高行业产业化程度为主线,以完善市场体系为基础,以提高效率为核心,以调整结构为手段,以可持续发展为目标,组织进行一系列的社会、经济、技术管理体制的创新,才能成功转变经济增长方式。这一转变经济增长方式的指导思想,同样适用于建筑装饰行业转变经济增长方式的整个过程。 1.加强并完善市场体系,发挥市场机制的作用,是转变经济增长方式的基础条件 我国的经济制度是社会主义的市场经济,市场的健全程度、市场机制在配置资源中的作用、市场的法制与道德水平,决定了资源的利用效率和社会发展质量。要转变建筑装饰行业的经济增长方式,就必须首先加强市场建设。 (1)建立健全市场体系,特别是要加强专业生产要素市场体系建设 长期以来,我们一直把商品、产品市场建设作为重点,忽视了资本、人才、劳动力、技术的市场的建设,致使市场体制的作用无法充分发挥。商品、产品市场机制的作用,主要是用于调节消费过程和消费结构,对于生产过程中的调控作用十分薄弱。要转变经济增长方式,重点是要加强生产要素市场建设,形成完整的专业市场体系。 首先是要加强专业资本市场的建设。资本市场是调整结构、提高效率的重要基础,也是产业化发展的重要基础。当前要重点发展针对中、小企业在承接工程中,解决短期资金周转的专业典当市场、私募融资市场、质押、抵押贷款市场等。通过资本市场的运作,促使企业提高资金使用效率,优化工程结构,转变企业的经营运行模式,带动行业经济增长方式的转变。 其次是要加强人才、劳动力市场的建设。人才、劳动力市场是转变经济增长方式的重要条件。特别是在建筑装饰这样的劳动密集型的行业,要通过市场聚集队伍,提升从业者素质,优化企业劳动力结构,提高劳动力,特别是人才的利用效率。要在加强建筑装饰行业专业人才、劳动力市场建设中,推动人才、劳动力价格体系的完善,更充分的调动资本与劳动力双方的积极性,提高使用效率。 最后是要加快技术市场建设。技术市场是转变经济增长方式的重要物质条件。特别是在建筑装饰行业以传统技术为基础,主要技术发展方向是集成与整合既有技术,自主技术开发能力十分薄弱的行业,要通过技术市场,保护无形资产和知识、技术的产权人利益,实现文化、艺术、技术的价值,推动行业产生更多的专利技术,形成以艺术品位提高和技术发展引导企业、行业经济增长方式转变的动力。要通过市场机制的作用,推动行业从劳动密集型向技术密集型、文化密集型、艺术密集型行业转化。 在市场体系建设中,要特别注意各生产要素市场之间的互动关系,要通过各要素市场之间的相互联系、相互配合,构建一个为建筑装行业发展服务的专业市场体系。 (2)规范市场秩序,提高市场管理与服务水平 市场秩序的规范化程度,直接决定了市场机制发挥作用的水平。要规范建筑装饰行业市场秩序,就必须加强行业的法制建设和道德建设。 首先要加强规范行业市场秩序的法制建设,包括立法、普法和执法三个环节。重点的内容包括经济法规、市场管理法规和技术法规三大部分,以形成能够规范各市场主体的法规、标准体系,保证各方主体合法权益的实现。 要在认真贯彻“经济合同法”、“招、投标法”等法规的基础上,通过制定结合建筑装饰工程特点的配套法规文件,如建筑装饰工程评标细则、合同范本等,约束各方当事人的行为,规范设计、施工、材料生产经营中各方主体的行为。 要在建立健全行业市场管理条例、管理办法的基础上,加强政府、行业协会、企业等对市场运作的监督管理。要把“反商业贿赂法”、“反不正当竞争法”等法规落实在专业市场的运作中,提高市场的公信程度和管理、服务水平,规范市场各方主体的行为。 要在贯彻执行国家既有技术规范、标准的基础上,通过制定并执行在资源节约、节约能源、保护环境、保证质量等方面的技术立法、提高资源、劳动力等生产要素的利用效率,推动行业的产业升级和技术换代。 其次是加强诚信体系建设。在加强市场秩序建设方面,诚信自律的道德建设也具有重要作用,对于规范市场秩序,提高市场管理与服务水平,增强市场机制在配置资源方面的作用,是重要的治理手段。加强市场道德建设,重点是要加强市场管理者、工程企业及从业者个人三方面的道德建设。 市场管理人员的职业操守对市场秩序、市场管理体系达到的水准、市场管理与服务水平,具有极为重要的作用。特别是充当市场裁判员的咨询、服务、鉴定、评判专家,对市场体系的规范运作,市场的公正性都起到了决定作用。要通过对市场各方个人的道德水平、业务能力的考核、评价,及时调整市场管理、市场中介中的人员构成,保证其道德质量。 工程企业在市场中一直处于被动的地位,只有在规范业主即投资者行为的前提下,工程企业才能更好的进行市场运作,因此,必须首先加强对建设单位和投资人的道德规范建设。在工程企业加强自律建设方面,重点是要遵守行规,不搞恶性竞争,不参与相互贬损,不从事违法违纪活动,做市场秩序的维护者,不做市场秩序的破坏者。 (3)完善市场价格体系,发挥市场机制的作用,科学的配置资源 市场机制对比其他机制的最大优点,是其充分的考虑效率优先,这是转变经济增长方式的最基本要求。所以,发挥市场机制在配置资源方面的作用,是加强市场体系建设的终极目标,也是实现经济增长方式转变的最基本途径。 市场机制对社会资源的配置,是通过市场价格体系来实现的。市场价格体系的健全与完善是市场机制发挥作用的关键。在促进行业转变经济增长方式,实现行业可持续发展中,要根据市场经济规律的要求,制订并完善人才、劳动力、科技成果、信息等生产要素的价格体系,这是市场建设中的核心。要以价格机制的作用,推动生产要素在企业间的流动,最大限度的发挥出生产要素的效率。 建立并完善市场价格体系,关键是各种生产要素的价格要反映价值规律的要求,体现社会的供需状态,在所有生产要素价格系统中,人才及科技成果的价格体系的建立,是难度较大的价格体系。 市场人才价格体系,是保证人才价值得到实现,能够发挥人才最大专业作用的基础。长期以来,由于人才市场建设滞后,没有形成专业人才价格体系,致使大量人才通过非专业途径实现自身价值,造成人才浪费。要通过市场聚集、提升、分配和协调作用,使人才在专业内发展,并能充分认识自身的价值诉求,这是人才价格体系形成的过程,在这个过程中,也就实现了对人才的合理配置。 专业科技成果价格体系,是保证建筑装饰行业技术进步的重要基础。由于行业技术市场建设滞后,未能形成专业技术成果的转让机制,也就没有技术价格体系。没有与技术进步相对应的价格体系,就不会有企业、个人的技术投入,就会造成技术的停滞。要通过对市场对技术成果,包括整合技术和研发技术进行社会、经济的评价,实施无形资产、艺术创作、技术创新、专利技术的有偿转让和市场运作中加大对知识产权的保护,在科技、文化成果推广应用中形成技术成果价格体系。 2.以提高效率为核心,加快资源节约型、环境友好型项目建设 提高生产力要素的利用效率,是转变经济增长方式的核心内容。要在建立和完善市场体系和运行机制的基础上,提高各生产力要素在建筑装饰行业的利用效率。要通过企业经营管理、项目经营管理的创新与发展,调整和改善各种生产要素的结合形式,减少在建筑装饰领域设计、施工、材料生产等各环节的浪费与损失,发挥出生产力要素的最大功效。 (1)要进一步提高资本的利用效率,促进资本的合理流动 要提高资本的利用效率,就必须在保证资本安全的前提下,加快资本的运转速度,并使资本向有更高回报率的领域转移。在建筑装饰行业,要提高行业资本的利用效率,就要把握住以下几个环节。 首先要坚决抵制垫资工程、带资工程,防止行业资本被工程套牢,造成企业资本的沉淀。垫资、带资工程,严重滞缓施工企业资本的流动性,甚至可能将流动资本转化成为固定资本投资,是高风险、低回报的资本运作方式。因此,企业要坚决抵制这种工程运作模式。这是企业稳健经营的最基本要求。 当前很多工程是以垫资、带资为承接工程的必要条件,迫使企业接受。企业在遇到这类工程时,应该不予参与。如果因为其他原因,认为有必要参与时,要对建设方的资信状况、经济实力和垫资、带资施工的目的进行调查、分析、研究。有些工程的投资方,为了保证工期、质量,以工程款的支付方式制约施工方,采取一定资金给付方式上的调整,企业在可以接受的情况下才能参与。这也是转变经营方式的重要表现形式。 其次就是要加强资金管理,规范资金运作,保证资本安全。要坚决抵制商业贿赂和违规、违纪行为,完善企业财务制度,避免财务风险。偷税、漏税、商业贿赂等违法行为,对企业造成的损害可能是长远、致命的。因此,要依法经营,完善企业内部的财务、会计制度,确保企业资本的安全。这也是产业化发展的重要基础,更是转变经济增长方式的重要条件。 在当前整顿市场秩序中,反商业贿赂是重点,必须引起企业的高度重视。商业贿赂是建设工程市场的一种顽症,在历史上也有很多企业因此而衰败,甚至破产、倒闭。要树立法律观念,从保证企业经营安全的高度认识商业贿赂,违反财经纪律的危害性,要以合法的工程承包商的形象在市场中运作,切实保证企业资本、经营运作的安全。在市场管理不断规范化、法制不断健全的过程中,企业更要以此为原则,进行行业市场的运作。 再次是要加强资本运作的调查研究,积极寻找新的投资机会,把资本的增值速度加快,防止资本的呆滞。资本需要通过流通才能发挥出效率,在完成资本积累的企业,客观上存在着为资本寻找新的投资领域的问题,其关键是选择好新的投资方向。企业选择新的投资方向,要对新的行业进行深入细致的调查、研究,并根据企业掌握的社会关系资源、人脉关系和企业的人力资源状况,谨慎决策,实现多元化经营。 企业实施多元化经营,既是加快资本运转,提高资本利用效率的要求,同时也是调整企业资本结构,转变经营模式的重要举措。向高利润回报领域延伸,目前主要有两种基本模式,一种是在产业集群内部的延伸,主要是向房地产、建筑业其他专业建筑装饰材料生产与经营等投资;第二种是向其他产业投资,如文化教育、娱乐餐饮、电子通讯、生物工程等。从降低投资风险的角度分析,在产业集群内部投资更为有利。 最后就是要加强以资本为纽带的合作、联盟,提高资本为企业发展的贡献率,保证企业的经营安全。资本是企业经营的基本条件,要转变企业的经营方式,在资本运作上就要采取更积极、主动的方式,为自己经营的主业打好基础,确保企业主要业务经营活动安全、高效的运转。 以资本为纽带,建设企业的材料供应商、劳务分包商平台,形成企业承接工程的优势地位,是企业巩固市场地位,扩大市场占有率的重要基础。要充分利用国家经济结构调整的机遇,发挥施工企业直接掌控终端客户的优势,利用现有的资金及技术,整合企业市场资源,形成更为牢固的合作、联盟关系,也是转变企业经营模式和行业经济增长方式的重要途径。 要通过企业资本的运作与管理,提高企业的经营活力与实力,增强整个行业的资本利用能力,推动行业资本利用效率水平的不断提高。 (2)要进一步提高资源的利用效率,建设资源节约型、环境友好型项目 提高资源利用效率的最明显的标志就是减少工程垃圾,直至完全消灭工程垃圾。这里除加强对资源充分利用的思想教育外,还主要包括以下几个方面的工作。 首先是要推广工厂化加工、现场拼装、安装、组装式施工技术,加大材料、部品的标准化、成品化程度和比重,实现施工现场的干作业,最大限度减少现场污染。工厂加工,利用机械手段进行生产作业,可以使原材料运输转变为成品运输,减少了运输中的浪费;可以使大量的边、脚余料得到再利用;可以使加工中产生的废弃物得到收集、回收,进行循环利用;可以提高部品的品质,减少人工操作的比重。现场装配式施工,可以加快施工进度,缩短工期;可以降低施工现场的噪音、粉尘等排放,减少污染;可以减少施工现场的能源消耗;可以提高现场的组织化程度;可以提高现场的文明、卫生标准。因此,不仅是提高资源利用效率的基本途径,也是转变施工组织形式的重要途径,对企业转变经营方式,行业转变经济增长方式,都是极为重要的技术支撑。 要提高资源的利用效率,从全社会的角度分析,就要选择最佳的工厂加工形式,除少数大型企业可以通过自建工厂,实现某些部品在工厂加工外,绝大多数企业,应该充分利用社会闲置的生产能力,通过技术、资本的合作,实现加盟、委托等社会化形式的加工,以防止造成新的社会资源的浪费。 其次是要在设计、材料生产,施工组织各个环节,严格执行国家节能规范,要通过一系列技术措施,降低施工过程及整个建筑物使用过程的能源消耗。建筑节能是国家节能的重点领域,当前,国家已经颁布实施了一批建筑节能标准、规范,行业也编制了指南、导则等规范性文件。这些都是具体落实国家节能政策的技术文件,对提高能源利用效率,减少污染具有指导作用。今后,随着我国节约型社会建设,还会有更为专业化的标准、规范出台,对行业的设计、施工及材料生产都具有约束作用。 建筑装饰行业的节能空间很大,要通过节能技术法规的实施,带动设计与施工技术的发展。以节能材料与部品的应用,节能控制技术的应用,新的技能构造设计、产品研发等技术措施,降低能源的消耗。要通过更加严厉的手段,推动新型节能材料、产品、技术的推广应用,使行业整个过程达到国家的节能要求。 再次是要在设计、材料生产、施工整个过程中,严格控制环境污染,降低环境负荷。要大力推广复合材料、循环经济产品、翻新改造产品,使用节能、节水材料与部品,提高资源的利用水平和环境保护水平。要通过调整行业全过程的能源结构、产品结构、技术结构,实现资源利用效率的提高。 能源结构调整就是以可再生资源、清洁能源代替不可再生、高污染的能源,推广使用乙醇酒精、电能等能源;产品结构调整就是以复合材料及制品、利用废弃物资生产的产品、通过翻新技术生产的产品等替代大量消耗自然资源的产品;要推广使用节能、节水、健康、环保的材料与部品;调整技术结构就是要加大工程的智能化、环保化、成品化水平,提高工程的科技含量,以新技术、新工艺提高资源的利用效率。 最后是要建立施工现场的节约型管理制度,严格物资管理,实施废旧物资的回收、再利用制度,为建立循环经济的运行体系打好基础。要严格施工现场的领料制度,完善施工操作规程,加强成品保护制度,健全废旧物资的回收、分类、蓄积、消纳制度。要通过提高施工现场的集约化、精细化的管理,减少浪费,并为建立循环经济创造出条件,以利于全社会资源利用水平的提高。 (3)要进一步提高劳动力的利用效率,提高劳动生产率水平 劳动力要素是所有生产要素中最积极、最主动的要素,加快转变经济增长方式的步伐,最终要通过人的因素来实现。所以,提高劳动力的利用效率,是转变经济增长方式,进行资源节约、环境友好型建设的重要内容。以提高劳动力的品质,推动行业发展的转轨变型,是一个基本途径,主要应该通过以下的方式来实施。 首先是要坚持以人为本、人才兴业的战略,创造优化的人才发展环境,就要建立健全育才、引才、聚才、用才的体制,完善人才的培训、考核、评价和使用机制,形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会氛围。要坚决贯彻“以人为本”的原则,为劳动者的发展和完善创造良好的工作和学习环境。要从劳动保障、社会福利、业务培训、薪酬提高等方面,制定保护劳动者权益,促进劳动者素质提高的基本制度。要从社会环境、社会制度方面,为实现行业经济增长方式的转变提供保障。 其次是要完善劳动力市场体系,形成良好的用人制度环境。在完善劳动力市场竞争机制、价格机制、流动机制的基础上,规范劳动者使用单位的行为,推动劳动力资源的合理配置。要通过人才市场、劳动力市场发挥出其调剂供求、平衡供求中的作用,创造一个人尽其才、才尽其用的新局面,使优势企业、运作规范的企业,能够得到优质劳动力资源的支持。要通过查处非法用工、违章用工等违法、违纪活动,规范企业的用工制度,促进劳动力、人才市场的建立和发育,使劳动力、人才市场为行业转变经济增长方式提供更全面的服务。 再次是要加大对劳动力资源的培训、考核力度,提高劳动者的思想品德、专业技术素质、减少因劳动力素质低造成的社会资源浪费。当前重点是提高劳动力的思想素质和技术水平,使劳动力能够准确、熟练的完成本工种的操作。对于人才的培训,重点是提高人才的学习能力、实践能力和创新能力。要通过培训和实践,进一步加快从业者执业资格注册制度建设,增加注册的专业范围,造就一批复合型的管理人才和施工中的高技能人才,从而提高行业资源的利用程度,为转变经济增长方式提供劳动力支持。 最后是要健全和完善劳动力使用过程的规章制度,提高劳动生产率水平。要通过工作量、工作绩效、工作能力与质量等考核制度,增强劳动者的积极性、主动性和创造性。行业转变经济增长方式要依靠企业转变经营方式和经营战略,而企业转变经营方式和经营战略要依靠内部制度的创新,而制度创新要依靠人的智慧和能力。要通过进一步完善企业内部的绩效考核、工作质量和劳资管理制度体系,更充分的发挥人才、劳动力的积极性、主动性和创造性,产生适合行业发展和企业建设的管理创新、技术创新,切实为转变经济增长方式提供坚实的基础。 3.以调整结构为手段,提高行业的产业化水平 经济增长方式的转变,必须以结构调整为基础。要通过对行业内各种结构的优化,提高行业内各生产力要素的利用效果,推动产业化水平不断提高,实现行业经济增长方式的转变。在行业结构调整中,重点是对企业结构、技术结构和利益结构进行调整和优化,提高行业的组织化程度,带动技术的升级换代和队伍的产业化发展。 (1)以企业结构调整,带动行业组织化水平的提高 企业结构是行业产业化水平的重要标志,企业结构的离散度高,没有形成一批重点骨干企业作为行业发展的支柱,就不可能提高行业的组织化程度,行业就不可能转变经济增长方式。调整行业企业结构的重点,应该通过以下的方式和途径实现。 首先在行业管理中要贯彻扶优、扶强、扶专的指导思想,提高行业的组织化程度。要为强势企业拓展市场提供更充分的服务,通过市场机制的作用,培养一批行业内的优势大企业。要运用行业的资质管理、施工管理、安全生产证管理等行政管理手段,通过行业的科技示范工程、优质工程、企业管理评价、项目管理评价等行业评价手段,促使企业等级、实力的进一步区分。对于规范经营、有良好信誉,具有较强实力的企业,要从行业管理、市场开拓等方面给予扶助和支持,帮助其提高市场占有率。要通过市场运作,促进优势企业的发展,形成在国内市场或区域市场中有较强知名度的品牌企业,成为行业发展中的骨干型企业。并以这部分企业为依托,进行管理、技术创新,推动行业的产业化进程。 其次是要加强对企业发展的指导,引导企业改变或完善经营方式,促进企业间的联盟、兼并和重组,提高行业的组织化程度。特别是对优势企业,要加强行业指导,使其发展顺应社会及行业发展的主流。要通过对重点企业的支持和指导,使其完善经营方式,提高市场竞争力,形成适应社会化大生产要求的组织模式和运作模式。对于绝大多数中、小企业,重点是指导其向专业化、精细化方向上发展,要通过调整企业内部的技术、人才结构,在细分市场上形成自身的特点。要通过总承包与分项、子项工程运作中的合作,促进企业间组织形态的变化,通过联盟、兼并、重组等多种形式,调整行业内部的企业结构,形成等级清晰、分工明确、相互配合的企业结构。 再次是完善招、投标制度,发挥有形建筑市场的作用,更为公平、合理的分配工程市场资源,促进优势企业的发展。要在招、投标制度中,特别是在企业资信条件中,进一步细分标准,对企业的工程配套能力、工厂化加工手段、专业业绩,信息化建设水平等提出具体要求,并在评标过程中进行严格的审核。要通过工程市场的引导和监督,推动企业改变经营管理方式,并发挥市场的公开、公正、公平的分配市场资源的作用,进一步向优势企业倾斜,推动行业内企业结构的调整。 最后是适当使用资质管理等手段,通过调整资质等级标准、实施细则、管理办法等改革措施,推动企业结构调整。要加大资质等级级差,适当提高一级资质标准要求,降低三级资质等级标准,并以适应行业市场要求的管理办法,引导不同企业的发展。资质仍然是当前最基本的市场准入条件,要利用资质管理的权威性,调整行业的企业结构。当前的主要矛盾是资质等级级差小,最低级的准入门槛过高,因此,要以适应市场、降低门槛、拉开档次为原则,通过资质等级标准的调整,加大资质管理的力度,尽量将大量游离于资质管理之外的企业,纳入到资质管理的范畴中,最终形成一、二、三级企业总数量呈金字塔式分布的合理结构。 (2)以技术结构调整,带动行业的技术升级换代 建筑装饰行业的技术特点是以既有技术的整合、集成和推广、应用为主,以自主研发技术为辅。当前技术结构单一、企业间技术同质的问题突出,要调整行业的技术结构,带动行业技术升级换代,重点要抓好以下工作。 首先是要通过既有技术整合、集成,形成一批行业通用的实用技术。要把智能化、工厂化产品和现代网络、通讯技术,整合到施工技术中,提高建筑装饰工程的科技含量。当代科技发展速度很快,大量的新技术不断涌现,使得社会科技水平不断提高。建筑装饰行业要顺应社会科技发展总潮流,跟上科技发展的步伐,实现行业的技术换代,就必须要加强对新科技成果的推广、应用。当前最重要的是把现代的机加工技术、计算机应用及网络技术、节能技术、智能化技术等进行行业应用的整合,集成为适合行业技术特点和技术要求的新的实用技术。并以设计深化为条件,将这种实用技术在行业内推广普及,尽快使其成为行业内的通用技术。要通过行业内通用技术的推广普及,普遍提高行业内企业的技术装备水平、工程技术应用水平,提高建筑装饰工程的科技含量,并形成具有相对独立性的行业技术特点。 其次是要以推广、应用模数化、标准化、成品化材料与部品,提高行业的产业技术水平。要通过新材料、新产品、新工艺、新技术的推广与应用,提高技术的规范化程度,并为提高效率提供技术支持。建筑装饰材料是工程的物质基础,也是技术升级换代的重要内容。要从材料与部品的应用上,提高行业的产业化水平,就要加大推广应用适合产业化要求的规格模数化、标准化,形态成品化的材料与部品。要通过常规材料的模数化、标准化,推动施工技术的规范化,形成统一的操作规程和工艺纪律。要通过统一工法的推广,提高工程的质量水平和效率水平。 再次是要鼓励和支持有研发条件的企业,研发自主创新技术,形成在国际领先的核心技术。要以企业为科技创新的主体,从技术发展方向上给企业以指导,通过企业的自主研发,形成有自我知识产权的新产品、新技术。当前重点是要研发节能、节材技术,提高资源的利用效果;研发新的施工机具,提高劳动生产率;研发新的循环技术,为建立循环经济奠定基础;组织行业文化创意、设计创新,形成行业、企业的无形文化资产。要通过企业的技术研发,形成一批掌握国际领先的核心技术,具有国际竞争能力的优势企业。 再次是通过对工厂化加工、现场组装式干作业技术的研发,为节能、减耗、建立资源节约、环境友好型行业奠定基础。当前行业技术发展的重点,是以设计深化为基础、推广工厂化加工、现场组装式施工工艺,带动各项技术措施的落实,所以工厂化加工、现场组装式施工技术,不仅是整合、集成既有技术的必然要求,也是自我研发技术的主要平台,更是行业产业化的必然途径。通过工厂化加工、现场组装式施工,不仅要达到提高质量、缩短工期、减少污染的目标。同时,要把构建行业设计优势、推广应用新材料、新技术,建立循环经济运作构架,提高从业者队伍素质等综合到整个过程,切实改变行业的技术形态和技术结构,真正实现行业的产业化发展。 最后是要以规范、标准、导则、指南等技术法规,推动行业技术升级换代。对已经成熟的整合、集成实用技术,要尽快编制规范,提高应用的规范化程度;对正在研发、试用的实用技术,也要尽快编制导则、指南,提供技术发展方向的指导;对影响行业技术发展方向的关键技术,要尽快编制指南或指导意见。要通过技术立法、普法和执法,带动企业技术结构的变化和主要技术的更新换代。要通过企业设计、施工技术的发展,推动行业整体由劳动密集型行业向技术、艺术密集型行业转化,实现行业的产业化技术升级,从而为转变行业经济增长方式提供全新的技术支持。 调整行业技术结构,除技术手段,还需要使用国家、地区、行业的科技示范工程管理,招、投标市场给予科技创新更多奖励和支持,在科技基金分配和使用中,重点推动企业的科技创新等经济管理与社会管理手段。要通过行业技术升级,带动其他转变经济增长方式的具体措施的落实。 (3)以利益结构调整,带动行业从业者队伍的产业化发展 行业人才队伍、劳动力队伍的结构与质量,对行业转变经济增长方式具有决定性作用。在市场经济条件下,调整从业者队伍结构的主要手段,是利益结构的调整。要从提高资本利用效率的长远目标出发,通过行业内资本、技术、劳动力等各方利益结构的调整,提高行业从业者的生活水平和自我完善能力,带动从业者队伍的产业化水平提高。 首先要通过利益结构的调整,稳定一支有较高素质的从业者队伍。要通过企业机构的调整,明晰总包、专业分包和劳务承包企业结构,对从业者队伍的汇集、调整、培训、考核、筛选出一只符合行业产业化发展要求的人才队伍、劳动者队伍,并通过利益结构的调整,将其稳定在行业内部。要以利益结构的调整为动力,通过完善现代企业制度,推动企业和行业人才结构的调整,通过经济收入、事业发展、福利待遇等结构的变化,实行更为严格的奖优罚劣,促进从业者队伍的分化、分流,并最终形成一支满足产业化基本素质要求的从业者队伍。 其次要通过利益结构的调整,提高从业者队伍在城市中的生存能力,使其彻底脱离农业土地,融入城市生活。对于长期从事建筑装饰行业的从业者,不论其来自何方,只要能够胜任工作、安心工作,就应该为其创造稳定在城市的生活条件,这是推动从业者队伍产业化的最基本条件。要消除从业者队伍中的自然经济思想、小农意识,就需要从业者彻底脱离农村土地的束缚,增强其在城市中的生存能力和生存质量。要解决从业者队伍的居住、子女教育等一系列实际需求,需要在按劳分配的总原则下,通过利益结构的调整,稳定和提高从业者的经济收入。 再次是要通过利益结构的调整,加强对从业者队伍的培训,提高从业者队伍的技术能力和专业水平,使其具备产业工人要求的基本劳动、技术技能。对从业者队伍的技术转化、提高,必须辅以经济、社会利益的调整,才能真正调动其积极性、主动性。要在严格奖惩制度、竞争机制和聘任机制的基础上,调整从业者队伍中各个层面的经济利益,在实行等级考核的条件下,创造出学知识、学技术的社会氛围,加大培训的力度,提高培训质量,促进工人的产业化素质的形成与巩固。 最后是要通过社会利益、经济利益结构的调整,带动从业者队伍的全面产业化发展。要通过提高企业家的社会责任感和现代企业管理能力,树立企业良性循环发展的指导思想,并把更多的精力和资本投向企业的产业化发展,通过完善企业的股本结构、规章制度、分配关系,建立现代企业制度。要通过各类企业的内部管理规范化、现代化、科学化,形成科学、合理的分配关系,并以此带动人才机构、劳动力结构的调整。要逐步形成企业家、职业经理人、科技工作者、设计师、能工巧匠(技术带头人)、产业工人等构成的从业者队伍。 行业、企业的结构调整,对所有从业者都是一种严峻的考验,将会触及所有从业者的利益关系,但却是行业转变经济增长方式的必由之路。从政府主管、行业管理机构直到企业施工一线的操作工人,都必须要有充分的思想准备,并以切实的行动应对这种调整过程,才能真正转变行业的经济增长方式。 4.以管理体制创新为保证,提高行业的可持续发展能力 转变经济增长方式不能离开体制的创新,要以经济管理体制创新,为转变经济增长方式提供体制的保障。关于经济管理体制创新问题,更多的是政府层面的工作内容,需要政府转换职能,实施新的管理体系和管理制度,将经济运行管理的具体职能,转交给行业社团或企业。除政府层面的工作外,要使行业成为新的经济增长点,并转变经济增长方式,还需要做好以下工作。 (1)以经济管理体制创新,带动企业提高经营管理水平。 如果不涉及政府在经济体制创新的作为,仅从行业内部的经济管理体制的创新,重点是行业指导体系的创新。在推动行业转变经济增长方式的过程中,体制创新的重点包括以下几个方面。 首先以行业管理制度的创新,推动企业转变经营指导思想,进行企业管理模式的创新,形成适合行业转变经济增长方式的企业文化和经营理念。要在行业内企业树立起危机意识,提高对转化经济增长方式的认识,并通过行业管理、行业评价等体系的调整和创新,把构建节约型社会的节能、节水、节材、节地指标量化,把构建和谐社会的环保、劳资、投诉等指标量化,推动企业转变经营思想,调整经营策略,改变运行模式。要在行业管理制度创新的基础上,加强企业的文化建设,形成顺应社会发展总体要求,符合行业可持续发展的企业价值观,从思想上指导企业调整经营模式,提高各种生产要素的利用效率。要通过编制行业中、长期发展规划,指导企业加强自身发展的研究,并通过制定企业发展的中、长期规划予以落实。 其次是以行业运作管理制度的创新,推动企业完善经营机构,形成适合行业运作的内部机构体系和市场准入资格,为转变经济增长方式提供组织保障。要通过企业资质等级管理,市场准入与清出,优秀承包商考核、评价,引导企业建立起规范的市场开发体系、内部管理体系、工程运作体系、发展研究体系、保证监督体系。要使企业在体制建设过程中,不断创新、完善、发展,并以此带动企业经营模式的调整和完善。要根据行业市场特点和企业发展要求,指导企业不断晋升资质等级,充实经营和施工范围,形成有利于企业转变经营方式的市场准入条件。要根据市场变化,不断加强战略与策略的研究,并根据社会、市场外部环境的变化,及时调整企业的经营策略。 再次是以企业经营模式的创新,带动企业操作方式的转变,形成符合行业发展要求的企业运行模式。要把稳健经营、加盟连锁、专业化发展、多元化发展等经营模式创新的经验进行总结、提高,指导企业转变经营模式。行业内企业经过20多年发展,已经形成了几种比较成熟的经营模式,对整个行业转变经济增长方式有很强的指导意义。当前的重点是要把这些模式进行深入、细致的总结、分析、提炼、综合,形成有普遍意义,指导企业具体操作的手册、守则。要具体汇集各种模式在文化建设、经营理念、规章制度、运行程序、标准规范等方面的创新经验,提供给业内参考、学习、借鉴。 最后是以工程组织运作的创新,带动项目创利能力的提高,实现经济增长方式的转变。要通过工程运作中的施工组织设计创新、计划管理、质量管理、安全管理、物资管理、进度管理等环节的精细化,创新出新的管理程序、手段,提高劳动力、材料、资金的利用效率。要通过管理创新,并以技术、工艺的创新与发展为支撑。提升项目的创利能力,在建设资源节约、环境友好型项目中,实现经济增长方式的转变。作为行业转变经济增长方式的主要工作,就是要及时总结工程项目运作的新经验、新方法,并在行业内进行推广普及,使其惠及更多的企业和项目。 (2)以科技管理体制创新,为行业的技术进步提供保障 转变经济增长方式的最根本手段是实现行业的科技创新和科技进步,而要推动行业的科技创新,必须有相应的体制创新作为保证,创新主要体现在以下几个方面。 首先是科技项目的申报、认定制度的创新,形成新技术研发的广泛基础,鼓励企业加大科技投入。加强企业的自主创新能力,需要有一个循序渐进的过程,要积小改成大变,要逐步发展、提高。要加大对企业科技项目的支持力度,就要在项目的申报、审核、认定中有所调整。只要是符合行业技术发展方向的技改项目,特别是节能、环保技术项目,不论项目大小,就要给予认定,并积极组织推广。要通过科技示范项目的申报、认定、推广中的创新,培养企业自主创新的积极性,提高企业自主创新的能力。 其次是在科技创新知识产权保护方面要有制度的创新。在这方面,重点是要加强两个方面的工作。一方面,要培养企业的知识产权保护意识,积极的进行专利申请和有关知识产权的注册,能够得到法律的保护;另一方面,要加大对侵害知识产权行为的打击力度,杜绝抄袭、剽窃、假冒等违法行为。要进一步引进国际知识产权保护的经验、方法,完善我国知识产权保护的法规体系。要通过行业技术市场建设,实现技术创新的有偿转让,使知识产权的产权人能够真正得到法律保护和经济收益,以此保护自主创新的积极性,维护社会公平。 再次是在科技研发基金管理上要有制度的创新。随着科技创新主体转为企业,要切实加大科技研发的力度,就需要给企业以更多的支持,各类科技研发基金将发挥重大作用。要通过科技研发基金管理中的创新,把企业作为基金支持的重点,把更多的财力投向实用型技术的研发,特别是要大力支持自主创新式的技术研发;节能、环保、提高劳动生产率的创新技术研发;能够形成行业技术优势,反映行业技术发展方向的创新技术。要通过各类科技基金在申报、立项、审批、执行中的管理制度创新,为行业技术发展和企业的技术创新提供更大的支持,尽快形成支持转变经济增长方式新技术体系。 最后是要在科技项目推广上有制度创新。科技成果的应用,是行业技术进步和产业化发展的重要环节,直接关系到行业转变经济增长方式的速度和目标。要在科技成果的推广、应用、普及上加大力度,就要有制度的创新。要加快科技成果的应用,就要通过强制性标准、规范、严格执法来约束企业,促使其尽快应用新技术。同时,对推广应用新技术的企业,要给予物质与精神奖励。其中物质奖励包括税收方面的优惠,特别是对重大节能、节水技术的应用,在财政、金融方面要给予支持;在工程招、投标市场中给予加分;确定合理的造价参考值或建议价格,给研发、应用企业以经济回报等。要通过推广应用制度创新和市场的完善,使新技术迅速在行业中普及应用,推进行业加快经济增长方式的转变。 (3)以加强行业产业链建设,提高行业的服务能力和水平 加强产业链建设,不仅是推动行业产业化的重要基础,也是促进企业改变经营结构、转变行业经济增长方式的重要途径。要通过行业产业链建设,进一步整合行业发展的资源,提高各生产要素的利用效率,增强行业的技术整合能力和社会服务能力,为行业转变经济增长方式提供物质保障。 首先是要加强产业链内部的交流,建设产业链沟通的长效机制。要充分利用互联网、报刊、展览展示等各种交流形式,把建设投资方、设计、施工方、材料生产经销方、监理检验方联系到一个交流平台,通过经济、技术的互动交流,加深了解,为产业链建设打下基础。要通过建立相对固定的网站、展览展示等形式,建立产业链内部沟通的长效机制,形成生产加工基地、采购基地、投资市场和招、投标市场的相互配合、统一行动。要通过产业链内部的经常性交流,为加强合作,形成产业链的整体运转奠定思想和市场条件。 其次是要加强产业链内部的合作,建立规范化的合作机制。要在产业链内部统一技术标准、规范;相互认可运行程序和操作规则、相互支持价格体系的基础上,促进产业链内部的经济、技术合作。要通过产品、技术贸易、联合技术开发、合作攻关项目、相互技术配合等多种合作形式,加强产业链内部的合作。要通过产业链的建设,提高建筑装饰企业的工程承接能力、材料配套能力、技术保障能力和后期服务能力。在降低成本、减少消耗的前提下,提高项目的创利水平和工程的质量水平。要在产业链建设的过程中,推动企业调整结构、转变经营运行模式,带动行业转变经济增长方式。 再次是要通过产业链建设,调整行业的企业结构和生产要素布局,形成行业转变经济增长方式的物质保障。要在产业链内部合作的过程中,逐步实现产业链内部企业资本、技术的相互融合,并以下游企业为主体,结合成为新的企业。这种企业直接面对终端客户,又具有较完整的市场准入资格,很容易形成市场竞争优势,并迅速发展成为综合性企业集团。这种集团式企业的发展,将带动行业内部企业的分化、改组,最终达到提高行业组织化程度的目标,为行业转变经济增长方式创立了良好的企业条件。 最后是要通过产业链建设,形成行业参与国际竞争的优势,积极开拓国际工程市场。要在全面提高工程材料、技术、服务配套能力的基础上,形成在国际工程市场的优势,并结合我国劳动力价格低,基本素质优于国外一般劳动力的优势,建立起在国际市场竞争的强势。要通过国际工程市场的开发和运作,促进行业产业化水平提高,并在国内、国际两个市场资源开发中,实现企业结构的调整,完成行业经济增长方式的转变。 转变经济增长方式是一个带有战略意义和全社会经济效益的新课题,需要全行业密切关注并投入力量,进行深入的分析研究,才能寻找到正确的途径。本文只是根据个人的学习体会和经验,对这一课题做了初步的探讨。在这个课题研究中,主要有以下几个方面的创新。 第一是首次提出建筑装饰行业转变经济增长方式的目标,是要把劳动密集型行业,转化为技术、文化、艺术密集型行业。要通过文化创意、艺术创作、形成行业的技术特点和相对独立的技术运作体系。 第二是首次提出转变建筑装饰行业经济增长方式的主要任务,是建立并完善专业生产力要素市场。要通过市场机制,提高各生产要素的利用效率,调整行业内部的结构。 第三是首次强调要加强行业内部生产关系的调整,要通过行业内部利益关系的调整和建立相对和谐的劳资关系,促进行业人才的成长和汇集。 第四是首次提出建筑装饰行业有被边缘化的危机。要以建设资源节约、环境友好型行业,顺应社会及国家总的发展趋势。 受能力、水平的限制,还存在大量不完善的地方,敬请业内指正。感谢协会秘书处的支持,并对行业发展部梁栋同志的具体帮助表示感谢。

大学生小说全集免费阅读

三锅故事会

黑社会小说